【安防展覽網(wǎng) 展會(huì)報(bào)道】7月3日，2019年全國政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及“雪亮工程”成果展(簡稱北京政法展)在北京舉行。國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)高新興科技集團(tuán)以“IAA+助力平安中國”為主題，攜智慧執(zhí)法體系核心應(yīng)用“兩平臺(tái)三中心”以及智能終端應(yīng)用—業(yè)內(nèi)*的公安執(zhí)法辦案、審訊一體機(jī)、執(zhí)法視音頻等智能設(shè)備亮相此次展會(huì)。現(xiàn)場還展示了5G巡邏機(jī)器人、5G綜治立體云防系統(tǒng)、5G傳輸AR高清視頻等“黑科技”。
圖/高新興副總裁扈洪升現(xiàn)場發(fā)表演講
活動(dòng)當(dāng)天，高新興正式對(duì)外發(fā)布了全國基于人工智能、大數(shù)據(jù)的“云+端“智慧執(zhí)法體系，助力法治中國。發(fā)布會(huì)上，高新興集團(tuán)副總裁扈洪升對(duì)該體系做了深度解讀，他指出，高新興作為將智慧執(zhí)法管理平臺(tái)和智能辦案平臺(tái)打通、融合的企業(yè)，建立并打通了“智能執(zhí)法辦案”和“智慧監(jiān)督管理”兩大命脈，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)流程的集約化再造。
整個(gè)體系以“55423”為設(shè)計(jì)思路。“55423”個(gè)“5”是指執(zhí)法流程全貫通、執(zhí)法業(yè)務(wù)全覆蓋、執(zhí)法全要素?cái)?shù)字化、執(zhí)法全環(huán)節(jié)智能化、執(zhí)法全場景規(guī)范化五個(gè)全面；第二個(gè)“5”是指減負(fù)、增效、提能、規(guī)范、決策支持五項(xiàng)建設(shè)成效；“4”是指服務(wù)流、業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、監(jiān)督流四流合一；“2”是指執(zhí)法辦案平臺(tái)、智慧執(zhí)法管理平臺(tái)兩平臺(tái)；“3”是指辦案中心、案卷中心、物證中心三中心。
高新興智慧執(zhí)法體系通過建立智能服務(wù)、智能應(yīng)用、知識(shí)沉淀等面向基層民警的情景式服務(wù)提升警情處置、案件辦理的智能化水平，實(shí)現(xiàn)信息資源集約化、業(yè)務(wù)流程協(xié)同化。將執(zhí)法工作的執(zhí)法場所、在外執(zhí)法、涉案財(cái)物、電子卷宗、移交起訴、庭審判決、執(zhí)法公開、行政訴訟復(fù)議等所有工作環(huán)節(jié)和相關(guān)地點(diǎn)、物品納入閉環(huán)監(jiān)督管理體系，做到有警必復(fù)、有案必受、有錯(cuò)必糾、有問必查。
該體系有四大突出亮點(diǎn)——體系化、智能化、精細(xì)化和服務(wù)化。
“體系化”，即高新興是業(yè)內(nèi)將智慧執(zhí)法管理平臺(tái)和智能辦案平臺(tái)打通、融合的企業(yè)，建立并打通了“智慧執(zhí)法辦案”和“智慧監(jiān)督管理”兩大命脈，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)的集約化再造，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程全貫通和執(zhí)法業(yè)務(wù)全覆蓋，達(dá)到執(zhí)法全環(huán)節(jié)、全場景規(guī)范化。
“智能化”，即通過AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，建立智能服務(wù)、智能應(yīng)用、知識(shí)沉淀等面向基層民警的情景式服務(wù)，來提升警情處置、案件辦理的智能化水平。
“精細(xì)化”，即整個(gè)體系包含了600多個(gè)精細(xì)化監(jiān)督點(diǎn)，上千個(gè)流程，并可根據(jù)不同省、市、區(qū)縣、派出所的要求制定不同的流程；對(duì)同一執(zhí)法環(huán)節(jié)，不同地方有所差異的流程可以并存，互不干擾。在系統(tǒng)中滿足各個(gè)派出所的差異化、個(gè)性化需求，又可通過業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的融合實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全部統(tǒng)一歸口。
“服務(wù)化”，即高新興智慧執(zhí)法體系是業(yè)界個(gè)基于微服務(wù)、云技算框架實(shí)現(xiàn)的執(zhí)法體系化產(chǎn)品，分層、解耦、服務(wù)、開放，打造執(zhí)法生態(tài)，支持可持續(xù)發(fā)展。
扈洪升指出，高新興智慧執(zhí)法體系從設(shè)立之初，便考慮到從規(guī)范執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，進(jìn)而規(guī)范全過程執(zhí)法行為、理順全流程執(zhí)法機(jī)制、落實(shí)全環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，解決警力不足、業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題，為公安辦案減負(fù)、增效、提能。
依托于十余年扎根公安行業(yè)，對(duì)公安業(yè)務(wù)的深刻理解，以及人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)的沉淀，高新興集團(tuán)公安產(chǎn)品和方案已在全國20個(gè)省、超過400個(gè)地市級(jí)項(xiàng)目中使用。在山東省*以及各個(gè)地級(jí)市得到了廣泛的應(yīng)用，*也在全國推廣山東經(jīng)驗(yàn)，山東新聞聯(lián)播專題播發(fā)了山東做法，山東公安由此被譽(yù)為全國公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“*”。扈洪升表示，高新興將始終秉承“更安全 更智慧 更美好”的企業(yè)使命，深耕公共安全領(lǐng)域，以*的技術(shù)手段為公安行業(yè)提供新應(yīng)用新手段，助力執(zhí)法部門構(gòu)筑起執(zhí)法智能化監(jiān)督新模式。
近幾年，高新興智慧執(zhí)法體系建設(shè)已得到各省、市公安機(jī)關(guān)的一致認(rèn)可。
下面以深圳公安建設(shè)情況為例，詳細(xì)剖析高新興智慧執(zhí)法體系的亮點(diǎn)及實(shí)際應(yīng)用成果：
2018年之前，深圳公安執(zhí)法信息化系統(tǒng)整體存在“統(tǒng)籌能力不強(qiáng)、管理手段不*、煙囪割據(jù)、共享不足、開放不夠、監(jiān)督分散”的問題，已經(jīng)嚴(yán)重困擾和制約公安執(zhí)法管理工作的開展。為此，深圳市*決定以執(zhí)法閉環(huán)管理系統(tǒng)(簡稱“深警平臺(tái)”)為主干道，打造一條“智慧執(zhí)法的信息高速公路”，實(shí)現(xiàn)全量執(zhí)法活動(dòng)的全覆蓋、全貫通，形成一個(gè)完整的“執(zhí)法生態(tài)體系”。各警種、分局都要圍繞這個(gè)體系開展工作，通過精細(xì)化的頂層設(shè)計(jì)，輔以科技信息化手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)警隊(duì)跨越式發(fā)展，終倒逼體制機(jī)制改革，形成科技的新型警務(wù)模式。深圳市*執(zhí)法閉環(huán)管理系統(tǒng)充分引進(jìn)*的技術(shù)理念，依托智能執(zhí)法閉環(huán)管理系統(tǒng)為主航道，以“分層解耦，打通底座，模塊應(yīng)用”為設(shè)計(jì)思路，以執(zhí)法生態(tài)圈建設(shè)為抓手，以管理與服務(wù)為宗旨,重點(diǎn)打造辦案、案卷、物證“三中心”建設(shè)，以警、人、案、物、場、卷“六要素”監(jiān)督管理為核心，實(shí)現(xiàn)六類要素信息的動(dòng)態(tài)軌跡全記錄、可回溯式管理，形成全流程、全要素、閉環(huán)式監(jiān)督管理的新型執(zhí)法生態(tài)體系。
深圳市*經(jīng)過半年時(shí)間的應(yīng)用，已顯著顛覆陳舊的警務(wù)工作模式，具體表現(xiàn)在：
(一)百川歸海，統(tǒng)一警情入口
強(qiáng)化工作即采集的理念，將110警情、自接警情、重大事件處置、治安管理、數(shù)據(jù)模型運(yùn)算等各種警務(wù)工作中獲取的違法行為，通過指揮中臺(tái)全口徑錄入，自動(dòng)納入智能辦案平臺(tái)流轉(zhuǎn)，從技術(shù)上有效解決警情體外循環(huán)問題。
通過警情統(tǒng)一歸口管理，110刑事治安警情占總警情的比例從86%下降至54%，主動(dòng)警務(wù)、全量執(zhí)法格局初步成型。執(zhí)法閉環(huán)和社區(qū)警務(wù)兩大平臺(tái)猶如長江和黃河，匯聚百川，*流入大數(shù)據(jù)海洋，所有執(zhí)法執(zhí)勤工作納入閉環(huán)管理，同時(shí)也解決了“巧婦難為無米之炊”問題。
(二)數(shù)據(jù)鐵籠，執(zhí)法全過程管理
堅(jiān)持陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，變事后監(jiān)督為事前和事中管理。從接處警分流到案件移訴、執(zhí)法公開，共設(shè)立43類137個(gè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理點(diǎn)，運(yùn)用智能語義分析、實(shí)時(shí)規(guī)則引擎等技術(shù)，按照風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分級(jí)提醒，將案件辦理的每個(gè)階段、每個(gè)步驟都置于平臺(tái)的監(jiān)管之下，從源頭上防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。
通過機(jī)器學(xué)習(xí)建立阻斷執(zhí)法機(jī)制，例如：從執(zhí)法數(shù)量、效率和質(zhì)量等多個(gè)維度對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)建模分析，在數(shù)據(jù)展示中執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、工作方向和管理重點(diǎn)，逐步建立民警的執(zhí)法足印檔案。全記錄、可回溯的數(shù)據(jù)鐵籠，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法程序和執(zhí)法實(shí)體的雙重監(jiān)督，平臺(tái)運(yùn)行不到一年，已發(fā)送各類警示信20余萬條，避免程序超期1000余次，證據(jù)瑕疵2000余份，行政處罰不當(dāng)230余份，有效避免執(zhí)法問題的發(fā)生 。
(三)打造AI+智能化辦案
以減負(fù)、增效為目標(biāo)，不斷釋放“AI+新警務(wù)”建設(shè)紅利，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案“免查詢、減錄入、少跑腿”。創(chuàng)新因事授權(quán)，前置授權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，民警在制作筆錄、錄入信息等工作中，自動(dòng)對(duì)接大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將嫌疑人的基礎(chǔ)檔案、網(wǎng)上網(wǎng)下軌跡和關(guān)聯(lián)關(guān)系自動(dòng)推送給辦案民警，降低人工查詢研判的強(qiáng)度；對(duì)接20多個(gè)偵查辦案業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通涉案物品價(jià)格鑒定、押解犯罪嫌疑人乘機(jī)、技網(wǎng)手段審批、刑事勘查鑒定等業(yè)務(wù)斷點(diǎn)環(huán)節(jié)，每年民警可少跑腿5000余次，節(jié)省10萬余小時(shí)，直接節(jié)約成本200余萬元。
(四)建設(shè)線上線下結(jié)合的三大中心
依托執(zhí)法辦案、涉案財(cái)物管理和案件管理“三個(gè)中心”，實(shí)行“偵審訴”一站式管理、一體化運(yùn)作，改變基層辦案能力不足的現(xiàn)狀，讓所有執(zhí)法活動(dòng)都有據(jù)可查、可回溯式管理。同時(shí)，以警情編號(hào)為關(guān)聯(lián)，將案件信息與4G執(zhí)法記錄儀、辦案區(qū)視頻、涉案財(cái)物管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合。以寶安執(zhí)法辦案中心為例，自去年3月運(yùn)行以來，入?yún)^(qū)人員打擊處理率為100%，為派出所減負(fù)分流10.5%的違法犯罪嫌疑人。
同時(shí)深圳*的執(zhí)法辦案效率、執(zhí)法管理效能以及智能服務(wù)水平均也得到了較大提升。僅以減負(fù)為例，在杜絕數(shù)據(jù)重復(fù)錄入的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對(duì)接各類需要民警原先人工對(duì)接的系統(tǒng)，大幅度降低民警工作負(fù)擔(dān)。以價(jià)格鑒定為例，半年時(shí)間系統(tǒng)執(zhí)行了4000多個(gè)網(wǎng)上價(jià)格鑒定(截止6月3日)，減少民警價(jià)格鑒定跑路10000余次(每次鑒定原先需要2.5次跑價(jià)格鑒定中心)，節(jié)省警力5000人天(按每次來回4小時(shí)計(jì)算)，節(jié)省資金400多萬元(每個(gè)鑒定1000元)，取得了良好的減負(fù)效果。其它如監(jiān)管數(shù)據(jù)推送36746次，回推20407次，成倍降低民警的工作負(fù)擔(dān)。
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